聚焦海绵城市到底长什么样庄河探索出了

城市应该建成什么样子？

高耸入云的摩天大楼

四通八达的交通网络

区块式的城区格局

人们体验着现代都市的便捷和时尚

也总会遇见城市里的各种问题

城市内涝、水系污染、城市热岛

……

为了应对这些问题

年12月31日

我国正式开展海绵城市建设试点工作

年5月

庄河入围全国第二批海绵城市试点城市

成为全国仅有的两个县级试点

庄河为啥能成为试点城市？

现在“海绵城市”建设得咋样了呢？

答案就在下面

探索：国家试点落户庄河

年12月12日，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记提出，“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

何为海绵城市？从概念上而言，海绵城市即是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

年，我国开展第一批海绵城市试点工作，共有16座城市入围，年，开展第二批试点工作。共14座城市入围。海绵城市试点连续两年迅速在全国展开，同时又标准严苛，仅30座城市入围。

庄河市海绵办介绍说，在申报过程中，共有17座城市进入竞争性评审，其中不乏北京、上海、深圳等一线城市，最终14座城市入围。在综合评定中，庄河位列第5位，成为全国仅有的两个入围县级试点之一，同时，也是东北地区唯一的县级试点，是辽宁省唯一入围城市。

战略：海绵重构城市系统

“生态立市”是庄河市始终秉承的发展理念，“大连后花园”、“这里的空气有点甜”，庄河优质的生态环境最为人津津乐道，这与庄河城市发展理念息息相关。近年来，庄河先后获批“中日韩循环经济示范基地”、“大连生态文明示范区的先行区”、“北黄海现代化生态型港口城市”等试点示范区建设，“绿色发展”理念贯穿庄河的城市发展始终。

海绵城市建设是“绿色发展”理念的进一步深化，更触及到了生态环境的核心问题：现代化与自然如何和谐相处。在我们享受着现代都市带来便利的同时，让城市与自然融为一体，将是塑造我国未来城市形态的关键所在。

庄河海绵办认为，海绵城市的理念其实贯穿到城市规划、设计、建设、运营和管理的方方面面，“海绵城市”本身就是一个系统工程，它的载体是市政设施，但却是对城市综合系统的一次重构，海绵城市建设就是城市系统重新梳理的过程。

庄河首先成立了由市委市政府主要领导任组长的海绵城市建设推进工作领导小组，下设海绵办，包括综合组、资金组、技术组、工程组及宣传组等5个职能小组，实行由分管副市长任海绵办主任统筹协调的工作方法。从组织架构上，将海绵城市建设提升到城市发展战略的高度。与此同时，印发了《庄河市海绵城市建设管理暂行规定（试行）》，将海绵城市建设内容纳入到建设项目审批环节，实现了从组织架构到具体实施的全面贯通。

此外，庄河修编城市总体规划和相关规划并编制《大连市庄河海绵城市建设专项规划（-）》，形成一套完善的海绵城市规划体系及系统顶层设计框架。将海绵城市理念系统贯穿各层级规划，并纳入城市总体规划、控制性详细规划等法定规划强制性内容。在城市建设的顶层设计上，颠覆原有城市规划理念，统领城市未来建设。

在项目审批环节，庄河实施多部门集中审议，一次会议完成35个事项审批；提出“小政府、大服务、企业化管理”的全新管理机制；建立本级政府考核机制，实行每月进行一次总调度，分管副市长每周进行一次调度，海绵办每两天上报的工作协调和调度机制……诸如此类的创新之举必将为庄河的城市发展积攒力量。

建设：先试先行开拓新路

按照国家海绵城市建设要求，庄河市海绵城市建设重点解决滨海平原与丘陵地区“洪、涝、潮”三重压力导致的洪涝问题、水生态保护及修复、土地盐碱化治理三大问题。

国家试点，即具有开拓性的尝试。没有先行经验，没有复制样本。海绵城市建设从开始就是创新。

庄河在城市基础设施发展模式上进行突破尝试，逐步推行“以水定城、绿色排水”的雨水基础设施建设新模式，形成“灰绿并重”、“绿色优先、灰色为辅”、“纯绿色”适用不同城市雨水基础设施发展阶段的建设模式，实现从雨水传统的“灰色快排”模式向“绿色慢排”模式的平稳转变。

具体到不同片区，庄河试点区基于现状问题及系统建设方案，共梳理示范项目个，其中，工程项目个，能力建设项目21个。

意义：打造北方海绵样本

庄河地区降雨以高压型、气旋和冷涡型暴雨居多，由于山区向平原过滤地势导致上游来水快、下游排水慢，导致“洪、涝、潮”同时发生，加剧洪涝风险。

此外，地下水过量开采、河道水位低于海平面导致海水入侵、土壤盐碱化严重。黑脸琵鹭自然保护区三河入海口湿地区域受河流上游水体污染影响，生态环境及生物多样性受到威胁。

保持良好的生态环境不仅是发展区域经济、实现本地区可持续发展的重要基础，也关系到整个大连市、辽东半岛地区生态安全问题。

▲庄河海绵城市建设五大片区示意图

对于庄河而言，本次试点工作是一次难得的发展机遇：国家政策资金扶持，3年奖补资金12亿元，极大地推动了市政建设发展，城市面貌将发生翻天覆地的改变。

在海绵城市建设过程中，庄河先试先行，通过不断试验，进行技术创新和机制创新，在技术上，庄河市试验了不同结构的铺装材料、不同植物和不同融雪剂的测试，可为东北地区其他寒冷、沿海城市的海绵城市建设提供数据支撑。

同时，基于基础数据监测平台、智慧管控平台建设，结合庄河市国家智慧城市试点建设，构建一体化、智能化的数据海绵，集成所有海绵城市本底数据、实施效果、试验数据，深度挖掘海绵价值数据，提炼出可复制推广的适宜性技术与建设经验。

这些宝贵的尝试

将凝聚而成“庄河经验”

为中国北方海绵城市建设树立新样本

成为我国海绵城市建设

乃至未来城市发展的一个新模式

文字：邵成志、王博文

编辑：苏昕

校对：张军

责编：孟楠

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